Отчет о выполненных работах по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры муниципального района «Борзинский район»за 2018 год
НОКУ проводилась специалистами организации-оператора — Краевого центра оценки качества образования Забайкальского края — в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2017 года №392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», Приказом Минтруда России от 31 мая 2018 года №344н «Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 52409 от 11 октября 2018 г.).
Источниками информации о качестве условий оказания услуг стали официальные сайты организаций социальной сферы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые оценивались на наличие и функционирование дистанционных способов обратной связи и взаимодействия с получателями услуг, информационные стенды в помещениях указанных организаций, анкеты руководителей организаций культуры, раскрывающие условия оказания услуг организациями социальной сферы, в том числе обеспечение комфортных условий предоставления услуг, оборудование территории, прилегающей к организации, и помещений организаций с учетом доступности для инвалидов и их возможности получать услуги наравне с другими.
Мнение получателей услуг о качестве условий оказания услуг в целях установления удовлетворенности граждан условиями оказания услуг изучалось с помощью интернет-опроса на сайте Краевого центра оценки качества образования Забайкальского края http://egechita.ru/index.php?mod=10304.
Сбор данных по показателям НОКУ осуществлялся организацией-оператором методом анкетирования:
В 2018 году независимая оценка качества условий оказания услуг проведена в отношении 2 организаций культуры — МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» и МУК «Борзинский районный краеведческий музей».
Критерий «Открытость и доступность информации об организации» оценивался по трём показателям:
Первые два оценивались организацией-оператором, последний рассчитывался путем интернет-опроса получателей услуг.
Основанием для оценивания данного критерия и входящих в его состав показателей является Приказ Министерства культуры РФ от 20 февраля 2015 г. N 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет».
Значения показателей оценки качества рассчитываются в баллах и их максимально возможное значение составляет 100 баллов.
Значения по показателям критерия «Открытость и доступность информации об организации» по муниципальному району
| Показатели | Количество баллов с учетом коэффициента значимости | Максимальный балл |
| Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами | 12 | 30 |
| Наличие на официальном сайте организации социальной сферы информации о дистанционных способах обратной связи и взаимодействия с получателями услуг и их функционирование | 28,5 | 30 |
| Доля получателей услуг, удовлетворенных открытостью, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы, на официальном сайте организации социальной сферы в сети «Интернет» (в % от общего числа опрошенных получателей услуг) | 36,7 | 40 |
Значения по показателям критерия «Открытость и доступность информации об организации» в разрезе организаций
Средневзвешенная сумма показателей, характеризующих критерий «Открытость и доступность информации об организации», в МУК «Борзинский районный краеведческий музей» превышает данный показатель МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека». Обе организации набрали низкие баллы по показателю 1.1.«Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами» включает анализ сайта и стенда организации культуры. Доля размещенных на сайте МУК «Борзинский районный краеведческий музей» материалов составляет 81-90% от количества материалов, размещение которых установлено нормативными правовыми актами, на сайте МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» — 70-80%. Так на информационных ресурсах организаций отсутствуют сведения об учредительных документах, планы финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг) и т.д. Это говорит о несоблюдении этими учреждением нормативных документов в сфере культуры, касающиеся требования статьи 36.2. Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 05.12.2017) в части обеспечения информационной открытости деятельности организаций. Доля размещенных на стенде МУК «Борзинский районный краеведческий музей» материалов составляет менее 70%, МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» — более 90%.
Проведенная оценка доступности взаимодействия с получателями образовательных услуг по показателю 1.2. «Наличие на официальном сайте организации социальной сферы информации о дистанционных способах обратной связи и взаимодействия с получателями услуг и их функционирование» показала, что в МУК «Музей природы» обеспечена возможность взаимодействия получателей услуг с организацией по телефону и электронной почте. На сайте не обеспечена техническая возможность выражения получателем услуг мнения о качестве условий оказания услуг организацией социальной сферы (наличие анкеты для опроса граждан).
Показатель 1.3. «Доля получателей услуг, удовлетворенных открытостью, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы, на официальном сайте организации социальной сферы в сети «Интернет»», который рассчитывается посредством интернет-анкетирования, как правило, выше оценки оператора. 87,6% потребителей услуг МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» и 96% МУК «Борзинский районный краеведческий музей» удовлетворены открытостью, полнотой и доступностью информации о деятельности организации.
Средневзвешенная сумма показателей, характеризующих критерий «Открытость и доступность информации об организации» в муниципальном районе «Борзинский район», 77,2 балла из возможных 100 баллов.
Значения показателей,
характеризующих 1 критерий оценки по муниципальному району
В ходе исследования опрошен 771 респондент — потребитель услуг данных организаций.
В таблице приведены данные о количестве респондентов, опрошенных в каждой организации:
| МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» | 598 |
| МУК «Борзинский районный краеведческий музей» | 173 |
| ИТОГ по муниципальному району | 771 |
Объем выборочной совокупности определялись поПриказу Министерства культуры РФ от 7 марта 2017 г. № 261 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры», так как иных нормативных документов на момент исследования не было опубликовано в официальных источниках информации. Выборочная совокупность респондентов формировалась посредством организованного случайного отбора из всей генеральной совокупности.
Критерий «Удовлетворенность условиями оказания услуг» оценивался по трём показателям:
В таблице приведены значения по показателям критерия «Удовлетворенность условиями оказания услуг» по муниципальному району.
| Показатели | Количество баллов с учетом коэффициента значимости | Максимальный балл |
| Доля получателей услуг, которые готовы рекомендовать организацию социальной сферы родственникам и знакомым | 19,6 | 30 |
| Доля получателей услуг, удовлетворенных организационными условиями предоставления услуг | 19 | 20 |
| Доля получателей услуг, удовлетворенных в целом условиями оказания услуг в организации социальной сферы | 49,4 | 50 |
Значения двух последних показателей близки максимальным значениям. Значения первого – составляет 60,5% от максимального балла в МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека» и 69,9% в МУК «Борзинский районный краеведческий музей», столько получателей услуг готовы рекомендовать организацию родственникам и знакомым.
Значения по показателям критерия «Удовлетворенность условиями оказания услуг» в разрезе организаций
Средневзвешенная сумма показателей, характеризующих критерий «Удовлетворенность условиями оказания услуг», в МУК «Борзинский районный краеведческий музей» превышает данный показатель МУК «Борзинская межпоселенческая центральная библиотека».
Средневзвешенная сумма показателей, характеризующих критерий «Удовлетворенность условиями оказания услуг» в муниципальном районе «Борзинский район», 87,9 балла из возможных 100 баллов.
Значения показателей,
характеризующих 5 критерий оценки по муниципальному району
Как показало исследование мнений граждан, потребители услуг в целом удовлетворены условиями оказания услуг.
Значения показателей оценки качества рассчитываются в баллах и их максимально возможное значение составляет 100 баллов: для каждого показателя оценки качества, по организации, в целом по отрасли, муниципальному образованию.
Показатель оценки качества организаций сферы культуры по муниципальному району «Борзинский район» 82 балла при 100 возможных.
На диаграмме представлены значения по каждому показателю оценки (в баллах), полученных в результате оценки организаций культуры муниципального района «Борзинский район».
Значения по каждому показателю оценки (в баллах) по муниципальному району
Значения показателей в разрезе организаций представлены в Приложение 1 к отчету
В таблице ниже приведены значения оценки в баллах по каждому критерию по муниципальному району.
Значения по критериям оценки (в баллах) по муниципальному району
| Критерии | Количество баллов | Максимальный балл |
| Открытость и доступность информации об организации | 77,2 | 100 |
| Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг | 97,9 | 100 |
| Доступность услуг для инвалидов | 50 | 100 |
| Доброжелательность, вежливость работников организаций социальной сферы | 96,8 | 100 |
| Удовлетворенность условиями оказания услуг | 87,9 | 100 |
Значения по критериям оценки (в баллах) в разрезе организаций
Данные таблицы показывают, что получатели услуг организации в целом удовлетворены комфортностью условий предоставления услуг и доброжелательностью, вежливостью работников.
При оценке по критерию «Комфортность условий предоставления услуг» организация-оператор выявила отсутствие в обеих организациях санитарно-гигиенических помещений.
По критерию «Доступность услуг для инвалидов» организации культуры муниципального района «Борзинский район» набрали 50 баллов из 100 возможных, что говорит о недостаточности работы в этом направлении. Так в организациях отсутствуют:
На диаграмме представлена средневзвешенная сумма показателей по муниципальному району и по организациям культуры муниципального района «Борзинский район».
Средневзвешенная сумма показателей по муниципальному району и по организациям культуры
При оценке организации по критерию «Открытость и доступность информации об организации» выявлены следующие недостатки в работе: сайты организаций культуры соответствуют Приказу Министерства культуры РФ от 20 февраля 2015 г. N 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет» на 71-90%,на сайтах не обеспечена техническая возможность выражения получателем услуг мнения о качестве условий оказания услуг организацией социальной сферы (наличие анкеты для опроса граждан), доля размещенных на стенде МУК «Борзинский районный краеведческий музей» материалов составляет менее 70%. Это говорит о неполном выполнении этими учреждениями нормативных документов в сфере культуры, касающиеся требования статьи 36.2. Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 05.12.2017) в части обеспечения информационной открытости деятельности организации.
При оценке организации по критерию «Доступность услуг для инвалидов» выявлены следующие недостатки в работе: в МУК «Музей природы» отсутствуют: выделенные стоянки для автотранспортных средств инвалидов; специально оборудованные санитарно-гигиенические помещения; работники, прошедшие необходимое обучение (инструктирование) по сопровождению инвалидов в помещениях организации социальной сферы и на прилегающей территориисменные кресла-коляски; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика).
Показатель оценки качества организации сферы культуры по муниципальному району «Борзинский район» 82 балла при 100 возможных.
В целом потребители услуг удовлетворены качеством их предоставления по трём критериям из пяти: количество баллов по критерию «Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг составляет 97,9 баллов из 100 возможных, по критерию «Доброжелательность, вежливость работников организаций социальной сферы» – 96,8 баллов, по критерию «Удовлетворенность условиями оказания услуг» — 87,9 балла.
По критерию «Открытость и доступность информации об организации» выявлено несоответствие содержания сайтов Приказу Министерства культуры РФ от 20 февраля 2015 г. N 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет». В полной мере не обеспеченадоступность услуг организации для инвалидов.
В ходе анализа полученных результатов были разработаны экспертные предложения по улучшению качества оказания услуг организациями культуры муниципального района «Борзинский район».
Направление деятельности – обеспечение открытости и доступности информации об организации: привести сайты и стенды организаций в соответствие Приказу Министерства культуры РФ от 20 февраля 2015 г. N 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет».
Направление деятельности – обеспечение доступности условий для инвалидов: обеспечить обустройство выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов; специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений; провести обучение (инструктирование) работников по сопровождению инвалидов в помещениях организации социальной сферы и на прилегающей территории; обеспечитьоборудование сменными креслами-колясками; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика).
Информация о качестве работы по каждой организации отдельно, иллюстративный материал (графики, таблицы) о результатах независимой оценки качества услуг, шаблон для сайта www.bus.gov.ru представлены в приложении 1 к аналитическому отчету.
