АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«22» октября 2014 года № 1386
город Борзя
Об утверждении Положения о комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального района «Борзинский район»
В соответствии с законом Забайкальского края № 1023 – ЗЗК от 23. 07. 2014 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае», № 302 – ЗЗК от 18. 12. 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий», ст. 33 Устава муниципального района «Борзинский район», администрация муниципального района «Борзинский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район».
2. Постановление администрации муниципального района «Борзинский район» «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» от 05. 07. 2012 года № 1238 считать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Борзинский район» по социальному развитию Е. А. Емельянову.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования).
Исполняющий обязанности руководителя В. В. Забелин
администрации муниципального района
«Борзинский район»
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального района «Борзинский район»
№ 1386 от «22» октября 2014 года
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального района «Борзинский район»
Статья1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является (далее комиссия) постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образуемая в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности и противоправных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально – педагогической реабилитации детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В своей деятельности комиссия руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с «Конституцией РФ», «Конвенцией ООН о правах ребёнка», Федеральным законом № 124 ФЗ от 24. 07. 1998 года «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральным законом № 120 отот 0,ский район"айона " " 24июня 1999года «Обосновах системы профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних», Семейным кодексом РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних» от 03 июня 1967 года, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами Забайкальского края: № 261 – ЗЗК от 16. 07. 2014 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае», № 198 – ЗЗК от 02. 07. 2009 года «Об административных правонарушениях», № 617 – ЗЗК от 26. 12. 2011 года «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», настоящим Положением.
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается постановлением руководителя администрации муниципального района «Борзинский район».
Статья2. Порядок образования муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1) Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется по решению руководителя администрации муниципального района в количестве 11 – 15 человек с утверждением персонального состава (Постановлением руководителя администрации муниципального района).
2) Муниципальная комиссия состоит из председателя, его заместителя (заместителей), ответственного секретаря и иных членов. Функции председателя муниципальной комиссии возлагаются на заместителя руководителя администрации муниципального района, городского округа.В качестве членов в состав муниципальной комиссии могут входить руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по согласованию – депутаты представительного органа муниципального района, городского округа, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
В муниципальную комиссию по решению руководителя администрации муниципального района в зависимости от численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории муниципального района, в соответствии с законом Забайкальского края вводятся специалисты, осуществляющие работу по защите прав ребёнка, являющиеся муниципальными служащими.
3) Организацию деятельности муниципальной комиссии обеспечивает ответственный секретарь, функции которого осуществляет муниципальный служащий.
4) По приглашению муниципальной комиссии в её заседаниях принимают участие с правом совещательного голоса представители организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).
Статья4. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район»
1) Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Борзинский район» действуют на территории городского поселения «Борзинское», городского поселения «Шерловогорское» и сельских поселений.
2) КДН и ЗП МР «Борзинский район» рассматривает дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесённые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Забайкальского края от 02 июля 2009 года № 198 – ЗЗК «Об административных правонарушениях» к компетенции муниципальных комиссий, а также материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях.
3) Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов, защите их от всех форм дискриминации, физического, или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
4) Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и перед судом об их помещении в специальные учебно – воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
5) Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причинённого здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно –воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления: — о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно – воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.
— о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно – воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого – медико – педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (н5е ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно –воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно – воспитательном учреждении закрытого типа;
— о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно –воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
— о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно – воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в уголовной ответственности;
7) Выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передаёт под надзор несовершеннолетних, освобождённых судом от уголовной ответственности;
8) Осуществляет контроль за исполнением назначенных несовершеннолетнему, освобождённому судом от уголовной ответственности, принудительных мер воспитательного воздействия и проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, освобождённым судом от уголовной ответственности, переданным судом под надзор комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
9) В случае систематического неисполнения несовершеннолетним, освобождённым судом от уголовной ответственности, принудительных мер воспитательного воздействия, назначенных судом, обращаются в суд с представлением об их отмене и направлении материалов для привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего, освобождённого судом от уголовной ответственности;
10) Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно – воспитательных учреждений открытого типа;
11) Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно – воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящихся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий;
12) Применяет к несовершеннолетним, совершившим общественно опасное деяние, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, меры воспитательного воздействия: — обязывает их принести публичное извинение потерпевшему или извинение в иной форме;
— выносит предупреждение;
— объявляет выговор или строгий выговор.
— передаёт несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей) или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации с согласия обеих сторон.
Постановление КДН и ЗП МР «Борзинский район» об объявлении предупреждения, выговора или строго выговора действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний, к которому она была применена, в течение срока не совершил нового противоправного действия. Комиссия может своим постановлением отменить её до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего, в отношении которого эта мера воздействия была применена.
Действие постановления комиссии о передаче несовершеннолетнего под под надзор родителей (законных представителей), общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации может быть в любое время прекращено самой комиссией по ходатайству этих лиц или организаций, если несовершеннолетний примерным поведением и добросовестным отношением к работе и учёбе доказал своё поведение.
13) Применяет к родителям (законным представителям) несовершеннолетних в случае невыполнения ими обязанностей по воспитанию и обучению детей или в связи с совершением несовершеннолетними правонарушений следующие меры воздействия:
— выносит общественное порицание;
— выносит предупреждение.
14) Даёт согласие на отчисление обучающихся несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
15) Даёт при наличии согласия родителей (законных представителей) обучающегося несовершеннолетнего и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. КДН и ЗП МР «Борзинский район» не позднее чем в месячный срок принимает совместно с родителями (законными представителями) указанных несовершеннолетних и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) – по трудоустройству таких несовершеннолетних.
Перевод или переход несовершеннолетнего, не получившего основного образования, из общеобразовательного учреждения в вечернюю школу, в профессионально – технические учебные заведения допускается в исключительных случаях только по согласованию с КДН и ЗП МР «Борзинский район».
Исключение несовершеннолетнего из общеобразовательного учреждения или иного учебного заведения может быть произведено только с разрешения комиссии.
16) Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно –исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно – воспитательных учреждений, а также состоящих на учёте в уголовно – исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
17) Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемыми в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно – воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
18) Принимает на основании заключения психолого – медико- педагогической комиссии решения о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно – воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
19) Разрабатывает и утверждает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, отбывшего наказание в виде лишения свободы или осужденного без лишения свободы, включающую в себя оценку (экспертизу) состояния несовершеннолетнего, в том числе проведённую медицинскими организациями оценку состояния здоровья несовершеннолетнего, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации несовершеннолетнего, которые осуществляются КДН и ЗП МР «Борзинский район» совместно с образовательными организациями, медицинскими организациями и другими учреждениями;
20) Выносит решение о поручении проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы или осужденных без лишения свободы, их родителям (законным представителям), органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
21) Принимает на основании полученной от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность информации при её хранении и использовании;
22) Даёт совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
23) Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
24) Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Статья 5. Порядок организации деятельности КДН и ЗП
МР «Борзинский район»
— председательствует на заседании комиссии и организует её работу;
— имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
— представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
— утверждает повестку дня заседания комиссии;
— назначает дату заседания комиссии;
— даёт заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии;
— представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
— осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
— обеспечивает представление отчётности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: за год в срок до 15 января года, следующего за отчётным; за полугодие – до 01 июля текущего года.
Председатель комиссии несёт персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчётности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
4.Заместитель председателя комиссии: — выполняет поручения председателя комиссии;
— исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
— обеспечивает контроль за исполнением решений комиссии;
— обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
5.Ответственный секретарь комиссии: — осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
— выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;
— отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
— оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
— осуществляет оформление решений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующих вопросов на заседании;
— обеспечивает вручение копий постановлений, а в случае необходимости –выписок из протоколов заседаний комиссии.
6. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесённых к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции: — участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
— предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение;
— вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
— вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
— участвуют в обсуждении решений, принимаемых комиссией оп рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
— составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
— посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
— выполняют поручения председателя комиссии.
7. Все материалы (дела) в отношении несовершеннолетних на заседании комиссии рассматриваются при участии несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).
8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в её заседаниях без права замены.
9. На заседании комиссии председательствует её председатель либо заместитель председателя комиссии.
10. Решения комиссии принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего.
11. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании и ответственным секретарём комиссии.
12. Решения комиссии оформляются в форме постановлений.
В случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, для решения вопросов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, КДН и ЗП МР «Борзинский район» выносит определения.
13. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
14. Решения комиссии содержат:
1) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) иные положения в соответствии с федеральным законодательством.
15. Решения комиссии, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Неисполнение либо создание препятствий исполнению решений комиссии влечёт административную ответственность, установленную законом Забайкальского края.
16. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению решений, в указанный в них срок.
17. Решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Рассмотрение поступивших в КДН и ЗП МР «Борзинский район» материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.
а) по заявлению несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), других заинтересованных лиц;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) по представлению правоохранительных органов.
2. Материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, поступившие в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного решения предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем.
Предварительное изучение указанных материалов (дел) производится в срок не более десяти календарных дней с момента их поступления.
В процессе предварительного изучения указанных материалов (дел) разрешаются следующие вопросы:
а) относится ли рассмотрение данного материала (дела) к полномочиям КДН и ЗП МР «Борзинский район»;
б) имеется ли необходимость в проведении дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материала, а также в истребовании дополнительных материалов;
в) имеются ли ходатайства или отводы.
3. По результатам предварительного изучения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, председателем КДН и ЗП МР «Борзинский район» или его заместителем принимается следующее решение:
— о назначении даты, времени и места проведения заседания комиссии и об извещении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), прокурора, других лиц, чьё участие в заседании будет признано обязательным;
— об отложении рассмотрения материалов (дел);
— о возвращении поступивших материалов (дел) органам, направившим материалы, если их рассмотрение не отнесено к полномочиям КДН и ЗП МР «Борзинский район» или если они требуют проведения дополнительной проверки;
— о рассмотрении ходатайств несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
— о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии.
4. Материалы, подготовленные к заседанию комиссии, предоставляются по запросу несовершеннолетним, в отношении которых проводится заседание, их родителям (законным представителям).
5. Материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, рассматриваются в комиссии в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления указанных материалов (дел).
6. В случае поступления ходатайств от лиц, участвующих в заседаниях комиссии, либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по рассматриваемым материалам (делам), не связанным с делами об административных правонарушениях, срок рассмотрения материалов (дел) может быть продлён на срок не более одного месяца.
О продлении указанного срока комиссия выносит мотивированное определение.
Статья 7. Материально – техническое и организационное обеспечение комиссии
Материально – техническое и организационное обеспечение комиссии осуществляет администрация муниципального района «Борзинский район».
674600, Забайкальский край, город Борзя, ул.Ленина, 37,
тел. (30233) 3-13-31
Эл. почта pochta@borzya.e-zab.ru
© 2017 Администрация муниципального района «Борзинский район»
Комментариев нету