Принят решением Совета
муниципального района
«Борзинский район»
от 10 сентября 2014 года № 95
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»
(в редакции решений Совета муниципального района «Борзинский район» от 17.12.2015 № 227, от 31.05.2016 № 281, от 23.05.2017 № 372, от 28.11.2017 № 402, от 26.03.2019 № 77, от 24.12.2019 № 132, от 24.11.2020 № 207, от 30.09.2021 № 278, от 29.11.2022 № 389, от 26.12.2023 № 20)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ).
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления, наименование, образование и статус муниципального района «Борзинский район».
1. Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального района «Борзинский район» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края; настоящий Устав муниципального района «Борзинский район», решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Наименование муниципального района «Борзинский район»
Официальное наименование муниципального образования — муниципальный район «Борзинский район» Забайкальского края.
Сокращенное наименование — муниципальный район «Борзинский район», муниципальный район.
Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом «Борзинский район» в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.
Статья 5. Границы муниципального района «Борзинский район»
Границы муниципального района «Борзинский района» установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 года № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».
Статья 6. Состав территории муниципального района «Борзинский район»
1. В состав территории муниципального района «Борзинский район» в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» входят:
1) городское поселение «Борзинское» включающее город Борзю, разъезд Зун-Торей;
2) городское поселение «Шерловогорское» включающее поселок городского типа Шерловая Гора;
3) сельское поселение «Акурайское» с административным центром в селе Акурай;
4) сельское поселение «Биликтуйское» с административным центром в селе Биликтуй;
5) сельское поселение «Ключевское» с административным центром в селе Ключевское;
6) сельское поселение «Кондуйское» с административным центром в селе Кондуй;
7) сельское поселение «Курунзулайское» с административным центром в селе Курунзулай;
8) сельское поселение «Новоборзинское» с административным центром в селе Новоборзинское;
9) сельское поселение «Переднебыркинское» с административным центром в селе Передняя Бырка;
10) сельское поселение «Приозёрное» с административным центром в селе Приозерное;
11) сельское поселение «Соловьёвское» с административным центром в селе Соловьевск;
12) сельское поселение «Усть-Озёрское» с административным центром в селе Усть-Озерная;
13) сельское поселение «Хада-Булакское» с административным центром в селе Хада-Булак;
14) сельское поселение «Цаган-Олуйское» с административным центром в селе Цаган-Олуй;
15) сельское поселение «Чиндантское» с административным центром в селе Чиндант 2-й;
16) сельское поселение «Шоноктуйское» с административным центром в селе Шоноктуй;
17) сельское поселение «Южное» с административным центром в селе Южное.
2. Территорию муниципального района «Борзинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Борзинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Борзинский район»
1. Изменение границы, преобразование муниципального района «Борзинский район» осуществляется Законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границы, преобразование муниципального района «Борзинский район» по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района «Борзинский район»
1. К вопросам местного значения муниципального района «Борзинский район» относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Полномочия по решению вопросов в сфере организации электроснабжения в границах муниципального района осуществляются в соответствии с Законом Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения – организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения.
(абзац 2 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт 8 части 1 статьи 8 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;
(пункт 9.1 части 1 статьи 8 введен решением Совета от 29.11.2022 № 389)
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) исключен – решение Совета от 30.09.2021 № 278;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(пункт 14 части 1 статьи 8 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
(пункт 16 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 24.11.2020 № 207)
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
(пункт 17 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 24.12.2019 № 132)
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»);
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 27 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(пункт 30 части 1 статьи 8 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пункт 31 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) утратил силу;
(пункт 35 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района;
(пункт 36 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
(часть 1 статьи 8 дополнена пунктом 39 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(пункт 40 части 1 статьи 8 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
(часть 1 статьи 8 дополнена пунктом 41 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
(пункт 42 части 1 статьи 8 введен решением Совета от 26.12.2023 № 20)
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», решаются органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Борзинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей»;
(часть 1 статьи 9 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
(часть 1 статьи 9 дополнена пунктом 15 в редакции решения Совета от 24.11.2020 № 207)
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(пункт 16 части 1 статьи 9 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
17) создание муниципальной пожарной охраны.
(пункт 17 части 1 статьи 9 введен решением Совета от 29.11.2022 № 389)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) исключен решением Совета от 24.12.2019 № 132;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(пункт 7.1 части 1 статьи 10 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 9 части 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(пункт 10 части 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;
13) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
(пункт 14 части 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(пункт 15 части 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим уставом.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края — законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права населения муниципального района «Борзинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении
1. Население муниципального района «Борзинский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Борзинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а так же иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Борзинский район».
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Борзинский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Население муниципального района «Борзинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Борзинский район» имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);
4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
4) участвовать в публичных слушаниях;
6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район»;
7) участвовать в опросе граждан;
8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»;
9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.
4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Борзинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района «Борзинский район», проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района «Борзинский район».
(часть 2 статьи 13 в редакции решения Совета от 24.11.2020 № 207)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Борзинский район»:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района «Борзинский район», имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района «Борзинский район» и главы муниципального района «Борзинский район», выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Борзинский район» и главой муниципального района «Борзинский район», оформляется решением Совета муниципального района «Борзинский район» и постановлением администрации муниципального района «Борзинский район».
5. Совет муниципального района «Борзинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Борзинский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Борзинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района «Борзинский район», исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(часть 5 статьи 13 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Борзинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Борзинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Борзинский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 1 статьи 14 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом.
(часть 2 статьи 1 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
3. Муниципальные выборы депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются на территории муниципального района «Борзинский район».
(часть 3 статьи 14 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
4. утратила силу
(часть 4 статьи 14 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
6. В случае досрочного прекращения полномочий органов, указанных в части первой настоящей статьи, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом муниципального района «Борзинский район» не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на части территории муниципального района «Борзинский район» могут проводиться собрания граждан.
(часть 1 статьи 15 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район».
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Борзинский район» или главой муниципального района «Борзинский район».
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Борзинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
(абзац 4 части 2 статьи 15 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
3. Совет муниципального района «Борзинский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Борзинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Борзинский район», обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Борзинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.1. Инициативные проекты
(статья 17.1 введена решением Совета от 30.09.2021 № 278)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района «Борзинский район» или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», в администрацию муниципального района «Борзинский район» может быть внесен инициативный проект.
Порядок определения части территории муниципального района «Борзинский район», на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального района «Борзинский район» (далее – инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район». Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального района «Борзинский район».
3.Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование статьи 18 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Борзинский район» Советом муниципального района «Борзинский район», главой муниципального района «Борзинский район» могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район».
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Борзинский район», назначаются Советом муниципального района «Борзинский район», а по инициативе главы муниципального района «Борзинский район» — главой муниципального района «Борзинский район».
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района «Борзинский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района «Борзинский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(пункт 1 части 3 статьи 18 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
2) проект бюджета муниципального района «Борзинский район» и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(часть 3 статьи 18 дополнена пунктом 2.1 в редакции решения Совета от 24.11.2020 № 207)
3) утратил силу
(пункт 3 части 3 статьи 18 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
4) вопросы о преобразовании муниципального района «Борзинский район», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(пункты 3, 4 части 3 статьи 18 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального района с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье — официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального района может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть 4 статьи 18 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(часть 5 статьи 18 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район», голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район»
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района, главы муниципального района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме является также основанием для отзыва главы муниципального района.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», принятых в пределах их компетенции, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение (более двух раз) требований этих актов. Факты нарушения требований нормативных правовых актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район» не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы поселения и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.
Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район» считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район» может быть внесено не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района «Борзинский район» правонарушения.
(часть 4 статьи 19 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, главу муниципального района «Борзинский район» о времени и месте проведения своего собрания по выдвижению инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район». Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании и выдвигать устные или представлять письменные объяснения.
6. Инициативная группа по проведению отзыва должна обратиться с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. В ходатайстве должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, Законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда или официально заверенной его копии, подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района «Борзинский район» правонарушения;
2) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
(часть 6 статьи 19 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
7. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва с выдачей регистрационного свидетельства либо об отказе в ее регистрации с выдачей решения, в котором указываются основания отказа в регистрации.
Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума обязана довести информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения, Совета муниципального района «Борзинский район» и лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, не позднее 5 дней со дня регистрации.
(часть 7 статьи 19 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
8. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района «Борзинский район» должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района «Борзинский район».
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума», указывается правонарушение, послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
(часть 8 статьи 19 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
9. Депутат, глава муниципального района «Борзинский район», в отношении которых Советом муниципального района «Борзинский район» принято решение о проведении голосования по их отзыву, вправе до дня голосования проводить встречи с избирателями и размещать на специально оборудованных для обнародования стендах объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10. Депутат, глава муниципального района «Борзинский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в муниципальном районе «Борзинский район» или в избирательном округе.
11. В случаях, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Борзинский район», преобразовании муниципального района «Борзинский район» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район».
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ.
13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» назначается Советом муниципального района «Борзинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Борзинский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района «Борзинский район», преобразование муниципального района «Борзинский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района «Борзинский район» или его части.
15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района «Борзинский район», итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Борзинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Борзинский район», обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района «Борзинский район» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(часть 2 статьи 20 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район» — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Забайкальского края — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Борзинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального района «Борзинский район» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
(пункт 3 части 3 статьи 20 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район», в соответствии с законом Забайкальского края.
(часть 4 статьи 20 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района «Борзинский район». Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района «Борзинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета муниципального района «Борзинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:
(абзац 1 части 5 статьи 20 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района «Борзинский район», участвующих в опросе граждан.
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(пункт 6 части 5 статьи 20 введен решением Совета от 29.11.2022 № 389)
6. Население муниципального района «Борзинский район» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» — при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района;
(пункт 1 части 7 статьи 20 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
2) за счет средств бюджета Забайкальского края — при проведении опроса по инициативе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Рассмотрение обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»
Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» составляют:
— Совет муниципального района «Борзинский район»;
— глава муниципального района «Борзинский район»;
— администрация муниципального района «Борзинский район»;
— контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район».
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета муниципального района «Борзинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 23. Совет муниципального района «Борзинский район»
1. Совет муниципального района «Борзинский район» (далее по тексту Устава — Совет муниципального района) является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района.
Состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет.
Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района «Борзинский район».
Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Совет муниципального района «Борзинский район» обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Борзинский район».
Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.
4. Заседание Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствовало менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный Совет муниципального района «Борзинский район» собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.
5. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(пункт 4 части 5 статьи 23 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
(часть 5 статьи 23 дополнена пунктом 11 в редакции решения Совета от 24.11.2020 № 207)
6. Иные полномочия Совета муниципального района определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.
7. Совет муниципального района «Борзинский район» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района «Борзинский район» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Борзинский район».
8. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы муниципального района «Борзинский район» или при наличии заключения главы муниципального района «Борзинский район».
9. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется главе муниципального района «Борзинский район» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района «Борзинский район», имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района «Борзинский район» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района «Борзинский район» в течение семи дней и обнародованию.
10. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый из своего состава и осуществляющий полномочия на непостоянной основе.
(часть 10 статьи 23 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
11. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
12. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
13. Предложение о самороспуске Совета может быть внесено группой депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета и должно быть мотивированным.
Предварительно предложение о самороспуске Совета обсуждается в его постоянных комиссиях.
Принятие решения о самороспуске Совета принимается на его заседании, которое созывается не позднее 15 календарных дней после поступления предложения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета принимается путем тайного голосования числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов и не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов Совета.
14. В случае отсутствия председателя Совета муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района.
15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законами Забайкальского края.
Статья 23.1. Осуществление Советом муниципального района «Борзинский район» контрольных полномочий
1. Совет муниципального района «Борзинский район» в соответствии с настоящим Уставом муниципального района «Борзинский район» осуществляет контроль за исполнением должностными лицами и органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности Уставу муниципального района «Борзинский район» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района «Борзинский район», исполнением бюджета муниципального района «Борзинский район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета муниципального района «Борзинский район», отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район», реализацией планов и программ развития муниципального района «Борзинский район».
Контрольная деятельность Совета муниципального района «Борзинский район» осуществляется им непосредственно, а также через постоянные комитеты Совета муниципального района «Борзинский район» в формах:
— рассмотрения на заседаниях Совета муниципального района «Борзинский район» вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района «Борзинский район»;
— направления депутатских запросов;
— истребования информации;
— депутатского расследования;
— заслушивания отчетов о деятельности главы муниципального района «Борзинский район» не реже одного раза в год;
— заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» по вопросам их ведения.
По итогам рассмотрения контрольных вопросов и отчетов должностных лиц местного самоуправления принимается решение Совета муниципального района «Борзинский район».
2. При осуществлении контрольных полномочий Совет муниципального района «Борзинский район» и его постоянные комитеты имеют право:
— запрашивать у главы муниципального района «Борзинский район», руководителей структурных подразделений администрации муниципального района «Борзинский район», руководителей муниципальных предприятий и учреждений соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
— вносить на заседания Совета муниципального района «Борзинский район» и его постоянных комитетов предложения по результатам осуществления контроля;
— информировать главу муниципального района «Борзинский район», иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.
Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предъявляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо представить.
Должностные лица указанных органов, муниципальных предприятий и учреждений обязаны передать требуемую информацию в течение пяти календарных дней, а если необходим сбор дополнительного материала — в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня получения запроса.
3. Совет муниципального района «Борзинский район» вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению.
Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет муниципального района «Борзинский район».
Депутатское расследование проводится на основании решения Совета муниципального района «Борзинский район» специально создаваемой комиссией или профильным постоянным комитетом. В состав комиссии входят только депутаты Совета муниципального района «Борзинский район».
По итогам депутатского расследования постоянный комитет или специально созданная комиссия представляют на рассмотрение Совета муниципального района «Борзинский район» свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет муниципального района «Борзинский район» принимает решение.
4. Решения, принимаемые Советом муниципального района «Борзинский район», подлежат контролю исполнения.
Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета муниципального района «Борзинский район».
После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет муниципального района «Борзинский район» вправе:
— снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;
— продлить срок контроля;
— возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
— отменить решение о контроле;
— изменить решение о контроле;
— принять дополнительное решение.
(Устав дополнен статьёй 23.1 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
Статья 24. Глава муниципального района «Борзинский район»
1. Глава муниципального района «Борзинский район» является высшим выборным должностным лицом муниципального района «Борзинский район» и в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района «Борзинский район» избирается Советом муниципального района «Борзинский район» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию муниципального района «Борзинский район».
(часть 2 статьи 24 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «Борзинский район» устанавливается Советом муниципального района «Борзинский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе «Борзинский район» устанавливается Советом муниципального района «Борзинский район». Состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(статья 24 дополнена частью 2.1 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
3. Глава муниципального района вступает в должность после принятия Советом муниципального района «Борзинский район» решения «Об избрании главы муниципального района «Борзинский район». О своем вступлении в должность глава района издает распоряжение.
(часть 3 статьи 24 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
4. Глава муниципального района «Борзинский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Борзинский район».
5. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Борзинский район»;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
6. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района «Борзинский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района «Борзинский район» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Борзинский район».
7. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района «Борзинский район», руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(часть 8 статьи 24 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
8.1. Глава муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3—6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 8.1 статьи 24 введена решением Совета от 26.12.2023 № 20)
9. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 9 части 9 статьи 24 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
12) преобразования муниципального района «Борзинский район», осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
13) увеличения численности избирателей муниципального района «Борзинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Борзинский район».
(пункты 12, 13 части 9 статьи 24 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
10. Полномочия главы муниципального района «Борзинский район» прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района «Борзинский район», супругом главы муниципального района «Борзинский район» и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района «Борзинский район» факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района «Борзинский район».
При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(пункт 2 части 10 статьи 24 в редакции решения Совета от 28.11.2017 № 402)
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации муниципального района «Борзинский район».
(часть 11 статьи 24 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
11.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.
(статья 24 дополнена частью 11ю1 решением Совета от 28.11.2017 № 402)
12. исключена
(часть 12 статьи 24 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
13. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
(часть 13 статьи 24 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
14. Решение Совета муниципального района «Борзинский район» об установлении факта досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1, 3, 9, 12-14 части 6 статьи 36, пунктом 8 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Советом муниципального района «Борзинский район» не позднее чем через 30 календарных дней с момента когда стало известно о наступлении основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район».
Решение Совета муниципального района «Борзинский район» об установлении факта досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10 части 6 статьи 36, пунктами 1-7 и 9-10 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Советом муниципального района «Борзинский район» не позднее чем через 30 календарных дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район».
Порядок рассмотрения и принятия решения Совета муниципального района «Борзинский район» об установлении факта досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» устанавливается Регламентом Совета муниципального района «Борзинский район».
Решение Совета муниципального района «Борзинский район» об установлении факта досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 24 дополнена частями 13, 14 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
Статья 25. Администрация муниципального района «Борзинский район»
1. Администрация муниципального района «Борзинский район» (далее — администрация района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района «Борзинский район» наделяется настоящим Уставом полномочиями по решения вопросов местного значения муниципального района «Борзинский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.
Администрация района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Борзинский район».
Полное наименование: администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, сокращенное наименование — АМР «Борзинский район», администрация муниципального района.
2. Структура администрации муниципального района «Борзинский район» утверждается Советом муниципального района «Борзинский район» по представлению главы муниципального района «Борзинский район». В структуру администрации муниципального района «Борзинский район» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района «Борзинский район».
3. Администрацией муниципального района «Борзинский район» руководит глава муниципального района «Борзинский район» на принципах единоначалия;
4. К компетенции администрации муниципального района «Борзинский район» относятся:
1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» по решению вопросов местного значения муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район», постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;
4) выполнение отдельных функций по обеспечению деятельности Совета муниципального района «Борзинский район», определенных соглашением между председателем Совета муниципального района и должностным лицом, возглавляющим администрацию муниципального района «Борзинский район»;
5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.
(часть 4 статьи 25 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
5. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района «Борзинский район» определяются Положением об администрации муниципального района «Борзинский район».
(абзац 1 части 5 статьи 25 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
Положение об администрации муниципального района «Борзинский район» и структура администрации муниципального района «Борзинский район», а так же положения о структурных подразделениях являющимися юридическими лицами утверждается Советом муниципального района «Борзинский район» по представлению главы муниципального района «Борзинский район».
Статья 26. Муниципальный контроль
(статья 26 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
3. В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального района «Борзинский район» объектов соответствующего вида контроля.
Статья 27. Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район»
1. Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» является постоянно действующим контрольным органом внешнего муниципального финансового контроля (далее — контрольно-счетная палата).
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», обладает правами юридического лица, имеет свою гербовую печать и бланки со своим наименованием.
3. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района «Борзинский район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района «Борзинский район», отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Контрольно-счетная палата формируется Советом муниципального района «Борзинский район», финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Борзинский район».
5. Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета муниципального района «Борзинский район».
6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты.
9. Должности председателя и аудитора контрольно-счетной палаты относятся соответственно к лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным должностям. Должности инспектора контрольно-счетной палаты и иных штатных работников, соответственно к муниципальным должностям.
(часть 9 статьи 27 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
10. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Советом муниципального района «Борзинский район».
11. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) контроль формирования доходов бюджета муниципального района, контроль исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
4) экспертиза проектов решений Совета муниципального района о внесении изменений в решения Совета муниципального района о бюджетах муниципального района;
5) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
6) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
7) осуществление аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использовании бюджетных средств;
8) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью;
9) контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
10) контроль за соблюдением целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района;
11) контроль за соблюдением порядка формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений, их финансовым обеспечением и исполнением;
12) контроль за осуществление бюджетного (бухгалтерского) учета, за составлением и предоставлением бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, за соблюдением порядка составления, утверждение и ведение бюджетных смет, порядка распределения, отзыва и доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, порядка принятия бюджетных обязательств, а также соблюдение других положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
13) контроль за соблюдением положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального района;
14) контроль за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета муниципального района;
15) экспертиза проектов правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, экспертиза проектов правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета муниципального района;
16) экспертиза муниципальных программ (проектов муниципальных программ) муниципального района, контроль за ходом и итогами реализации муниципальных программ муниципального района;
17) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
18) контроль за законностью, эффективностью, обоснованностью и целесообразности использования бюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального района из других бюджетов системы Российской Федерации;
19) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета муниципального района в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального района;
20) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга муниципального района;
21) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;
22) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
23) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
(часть 11 статьи 27 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
Статья 28. — исключена решением Совета от 29.11.2022 № 389)
Статья 29. Статус депутата, главы муниципального района «Борзинский район»
1. Депутату, главе муниципального района «Борзинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района «Борзинский район» нового созыва.
Полномочия главы муниципального района «Борзинский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района «Борзинский район».
Днем вступления в должность главы муниципального района является день регистрации избрания главы муниципального района и вручения ему удостоверения об избрании избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
(абзац 3 части 2 статьи 29 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий, и (или) порядка избрания главы муниципального района «Борзинский район» применяется после вступления в силу соответствующего решения только к вновь избранному главе муниципального района «Борзинский район».
4. Глава муниципального района «Борзинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Депутаты района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
(часть 4 статьи 29 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(часть 5 статьи 29 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
6. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
(статья 29 дополнена частью 6 решением Совета от 28.11.2017 № 402)
7. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
(статья 29 дополнена частью 7 решением Совета от 28.11.2017 № 402)
8. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 29 дополнена частью 8 решением Совета от 28.11.2017 № 402)
9. Депутат Совета муниципального района «Борзинский район», глава муниципального района «Борзинский район» должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ..
(часть 9 статьи 29 в редакции решения Совета от 30.09.2021 № 278)
9.1. Депутат муниципального района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3—6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 9.1 статьи 29 введена решением Совета от 26.12.2023 № 20)
10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
(подпункт «а» пункта 2 части 10 статьи 29 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
(подпункт «б» пункта 2 части 10 статьи 29 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 10 статьи 29 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
11. Депутатам, главе муниципального района «Борзинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального района «Борзинский район», занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
12. Депутат, глава муниципального района «Борзинский район» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы муниципального района «Борзинский район», в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой муниципального района «Борзинский район», были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Глава муниципального района «Борзинский район», не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть 13 статьи 29 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
14. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 7 части 14 статьи 29 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыв на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
12) Полномочия депутата, главы муниципального района «Борзинский район» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
(пункт 12 части 14 статьи 29 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
14.1. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно решением Совета муниципального района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета муниципального района в течение шести месяцев подряд.
(часть 14.1 статьи 29 введена решением Совета от 26.12.2023 № 20)
15. Решение Совета муниципального района «Борзинский район» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Борзинский район» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района «Борзинский район» — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования (лиц, замещающих муниципальные должности)»
(наименование статьи 30 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
1. Лицам, замещающим муниципальные должности, гарантируются:
1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории муниципального района «Борзинский район»;
2) право на первоочередной прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Забайкальского края, руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, расположенных на территории Забайкальского края;
3) служебное удостоверение и нагрудный знак;
4) исключен — решение Совета от 30.09.2021 № 278.
2. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:
1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;
2) денежное вознаграждение;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий.
3. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, могут быть гарантированы:
1) получение дополнительного профессионального образования;
2) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);
3) ежегодная диспансеризация в медицинских организациях;
4) санаторно-курортное лечение.
4. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, может быть гарантировано возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.
5. Депутату, кроме гарантий, установленных частями 1 и 4 настоящей статьи, гарантируются:
1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;
2) право иметь помощников.
3) Депутату Совета муниципального района «Борзинский район» для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период шести рабочих дней в месяц.
(пункт 3 части 5 статьи 30 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
3) право на обращение с депутатским запросом.
(пункт 3 части 5 статьи 30 введен решением Совета от 30.09.2021 № 278)
5.1. Председателю, заместителю председателя, аудитору контрольно-счетного органа муниципального образования, кроме гарантий, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, гарантируется профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности.
(часть 5.1 статьи 30 введена решением Совета от 29.11.2022 № 389)
6. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, установленных в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей, осуществляется за счет средств местного бюджета с соблюдением требований бюджетного законодательства.
(часть 6 статьи 30 в редакции решением Совета от 29.11.2022 № 389)
Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального района «Борзинский район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района «Борзинский район», другие должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» действуют по доверенности в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.
2. Совет муниципального района «Борзинский район», администрация муниципального района «Борзинский район» и Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район», которые в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Совет муниципального района «Борзинский район», администрация муниципального района «Борзинский район» и Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района «Борзинский район» об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом муниципального района «Борзинский район» по представлению главы муниципального района.
Статья 32. Муниципальная служба
1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», аппарате избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность.
(абзац 1 части 3 статьи 32 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемым законом Забайкальского края.
(часть 3 статьи 32 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
4. При составлении и утверждении штатного расписания администрации муниципального района «Борзинский район», используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.
(часть 4 статьи 32 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
5. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
6. Муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», (далее по тексту — муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район».
(часть 6 статьи 32 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
7. Основные права, обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, аттестация, профессиональная подготовка, дополнительное профессиональное образование муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
Муниципальному служащему предоставляется в качестве дополнительной гарантии компенсация один раз в два года на санаторно-курортное лечение в оздоровительных учреждениях в порядке и размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».
(часть 7 статьи 32 дополнена абзацем в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
8. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.
9. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в муниципальном районе «Борзинский район» в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», определяются решением Совета муниципального района «Борзинский район», в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
(часть 9 статьи 32 в редакции решения Совета от 26.12.2023 № 20)
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» входят:
1) устав муниципального района «Борзинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района «Борзинский район»;
3) правовые акты главы муниципального района «Борзинский район»,
4) правовые акты администрации муниципального района «Борзинский район»;
5) правовые акты контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район».
2. Устав муниципального района «Борзинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Борзинский район».
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района «Борзинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет муниципального района «Борзинский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом муниципального района «Борзинский район», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Борзинский район», решение об удалении главы муниципального района «Борзинский район» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Борзинский район» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Борзинский район», Решения Совета муниципального района «Борзинский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Борзинский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Борзинский район».
4. Председатель Совета муниципального района «Борзинский район» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Борзинский район», подписывает решения Совета муниципального района «Борзинский район».
5. Глава муниципального района «Борзинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район», издает постановления администрации муниципального района «Борзинский район» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации муниципального района «Борзинский район» по вопросам организации работы администрации района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
6. Руководитель контрольно-счётной палаты муниципального района «Борзинский район» издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счётной палаты.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.
Статья 34. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Борзинский район», внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав муниципального района «Борзинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район» принимаются Советом муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект устава муниципального района «Борзинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района «Борзинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района «Борзинский район», внесении изменений и дополнений в устав муниципального района «Борзинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района «Борзинский район» порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального района «Борзинский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(абзац 2 части 2 статьи 34 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
(абзац 1 части 3 статьи 34 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) Устава муниципального района «Борзинский район» и изменяющих его актов используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФC77-72471 от 05.03.2018).
(абзац 2 части 3 статьи 34 введен решением Совета от 29.11.2022 № 389)
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района «Борзинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района «Борзинский район» в соответствие с Федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район».
(часть 4 статьи 34 в редакции решения Совета от 28.11.2017 № 402)
5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района «Борзинский район» и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района «Борзинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.
Приведение Устава муниципального района «Борзинский район» в соответствие с федеральным законом, законом Забайкальского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Забайкальского края указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального района «Борзинский район» в соответствие с федеральным законом, законом Забайкальского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Забайкальского края, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район», учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального района «Борзинский район», сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
(статья 34 дополнена частью 6 в редакции Решения Совета от 23.05.2017 № 372)
Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Борзинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Борзинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района «Борзинский район» или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Борзинский район».
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района «Борзинский район», главой муниципального района «Борзинский район», инициативными группами граждан, Борзинским межрайонным прокурором», органами территориального общественного самоуправления.
(часть 1 статьи 36 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета района или постановлением главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Борзинский район», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Забайкальского края, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района «Борзинский район», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района «Борзинский район», регулирующих бюджетные правоотношения;
(часть 3 статьи 36 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(пункт 3 части 3 статьи 36 введен решением Совета от 29.11.2022 № 389)
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Борзинский район» проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
(часть 4 статьи 36 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального района «Борзинский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 34 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
3. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Борзинский район» вступают в силу после их подписания и обнародования главой муниципального района «Борзинский район», если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета муниципального района «Борзинский район» вступают в силу после их подписания председателем Совета муниципального района «Борзинский район», если этими актами не установлены иные сроки.
4. Правовые акты главы района вступают в силу после их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.
(часть 4 статьи 37 в редакции решения Совета от 29.11.2022 № 389)
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района «Борзинский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(часть 6 статьи 37 в редакции решения Совета от 28.11.2017 № 402)
7. Официальным опубликованием муниципального правового акта муниципального района или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном районе, определённом в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.
Официальным обнародованием муниципального правового акта муниципального района или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста на специально оборудованных стендах в общедоступных местах на территории муниципального района, определяемых решением Совета муниципального района.
Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района является также размещение его на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
Иные муниципальные нормативные правовые акты или соглашения, заключённые между органами местного самоуправления также размещаются на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). Иные муниципальные нормативные правовые акты или соглашения, заключённые между органами местного самоуправления, направляются для размещения в указанном сетевом издании в соответствии с законом Забайкальского края об организации и ведении регистра муниципальных правовых актов Забайкальского края.
В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального нормативного правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Дополнительно к официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты размещаются на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://борзинский-район.рф.»;
(часть 7 статьи 37 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
8.Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления осуществляет администрация муниципального района «Борзинский район».
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, устанавливается Советом муниципального района «Борзинский район».
(часть 8 статьи 37 в редакции Решения Совета от 26.03.2019 № 77)
Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установление статуса муниципального района «Борзинский район» недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района «Борзинский район» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Борзинский район»
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Борзинский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Борзинский район», а также имущественные права муниципального района «Борзинский район».
Статья 40. Имущество муниципального района «Борзинский район»
1. В собственности муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральным законом находится:
1) имущество, предназначенное для решения установленных статьёй 8 настоящего Устава вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у муниципального района «Борзинский район» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Борзинский район»
1. Администрация муниципального района «Борзинский район» от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация муниципального района «Борзинский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
4. Муниципальный район «Борзинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.
Администрация муниципального района «Борзинский район», осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Администрация муниципального района «Борзинский район» от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Администрация муниципального района «Борзинский район» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 42. Бюджет муниципального района «Борзинский район»
1. Муниципальный район «Борзинский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются администрацией муниципального района «Борзинский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местного бюджета.
5. Руководитель финансового органа муниципального района «Борзинский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Администрация муниципального района «Борзинский район» обеспечивает жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, в порядке установленном настоящим Уставом.
(часть 6 статьи 42 в редакции решения Совета от 17.12.2015 № 227)
Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 44. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета, порядок контроля за его исполнением
1. Проект местного бюджета составляется на основе положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики; основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития; бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район».
(пункт 1 статьи 44 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
2. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3. Глава муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Совета муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждения определяется решением Совета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом муниципального района в следующих формах:
1) предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
5. Контроль Совета муниципального района за исполнением бюджета предусматривает право Совета муниципального района на:
1) получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального района;
2) получение от администрации муниципального района, оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) создание собственных контрольных комиссий (контрольно-счетной комиссии);
5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального района.
6. Глава муниципального района «Борзинский район» осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Глава муниципального района вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация муниципального района представляет Совету муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района, за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета муниципального района.
Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района «Борзинский район» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН».
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» несут ответственность перед населением муниципального района «Борзинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 46. Ответственность депутатов перед населением муниципального района «Борзинский район».
1. Депутаты Совета муниципального района «Борзинский район» несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 19 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Борзинский район» вправе отозвать депутатов Совета муниципального района.
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед государством.
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Забайкальского края, Устава муниципального района «Борзинский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Полномочия Совета муниципального района «Борзинский район» прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Борзинский район» в случае:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района «Борзинский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района «Борзинский район», а Советом муниципального района «Борзинский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняты в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет муниципального района «Борзинский район» в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
Закон Забайкальского края о роспуске Советом муниципального района «Борзинский район» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
3. Глава муниципального района «Борзинский район» может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального района «Борзинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(абзац 1 пункта 2 части 3 статьи 47 в редакции Решения Совета от 31.05.2016 № 281)
Глава муниципального района «Борзинский район», в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 48. Порядок удаления главы муниципального района «Борзинский район» в отставку.
1. Совет муниципального района «Борзинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Забайкальского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действие (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
(пункт 4 части 2 статьи 48 в редакции решения Совета от 28.11.2017 № 402)
5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Порядок выдвижения инициативы, сроки, порядок рассмотрения и принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку определяется в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами муниципального района «Борзинский район» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами муниципального района «Борзинский район» переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава
1. Устав муниципального района «Борзинский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав муниципального района «Борзинский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки вступления в силу.
3. Часть 1 статьи 23, часть 2 статьи 24 настоящего Устава в части определения срока полномочий главы муниципального района «Борзинский район» и депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» вступают в силу по истечении срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район» принявшего настоящий Устав.
3. Часть 1 статьи 23, в части определения срока полномочий депутатов Совета муниципального района, части 2, 7 статьи 24, часть 3 статьи 25 настоящего Устава применяются к правоотношениям, возникшим в связи с истечением срока полномочий главы муниципального района «Борзинский район» и депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», избранных до вступления в силу настоящего Устава.
4. Часть 3 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 53. Действие нормативных правовых актов, принятых (издавших) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Борзинский район».
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с ним.
2. Нормативные правовые акты, указанные в настоящем Уставе и не принятые на момент введения его в действие, должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».
Глава муниципального района «Борзинский район»
Б.Я. Еркович
674600, Забайкальский край, город Борзя, ул.Ленина, 37,
тел. (30233) 3-13-31
Эл. почта pochta@borzya.e-zab.ru
© 2017 Администрация муниципального района «Борзинский район»
